环保立法:“倾家荡产”是吓唬人吗?
来源:www.zclxhb.com时间:2014/3/21 8:39:32

           

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        记不清从什么时候开始,我们常常要面对这样的囧境:一方面是经济的快速发展,物质丰富、生活便利了;而另一方面,农田不见了、水土有毒了、空气污染了……雾霾下的北京甚至被认为不再适合人类居住。

面对日益严峻的生存环境,广东省人大代表陈怀德日前振臂疾呼,建议环境保护法律体系引入环境侵权的惩罚性赔偿制度,加大惩罚,将不法企业罚到倾家荡产,以此来增加威慑力,纠正不法企业对环境的漠视。

       同样的狠话,相关的学者、官员和普通民众都说过,各种媒体也一而再、再而三地发声,然而效果并不明显。喊的次数多了,反而成了“狼来了”的故事。如果说产能过剩背后的实质要素是价格的扭曲,那么污染背后的主因就是各方面利益的冲动和社会责任缺失。对于各地政府和相关企业而言,要GDP还是要生态,是一个两难的选择。


       在“中国最美的草原”内蒙古呼伦贝尔,地下丰富的矿产如今成了当地财富的重要来源。工业开采给这个城市带来GDP“蛋糕”的同时,也成为草原沙化的原因之一,绿油油的草原上露出的黄色沙面,犹如一块块疮疤。有关专家指出,长此以往,呼伦贝尔草原将可能变成“呼伦贝尔沙漠”。

对这种以生态的毁灭性破坏为代价换来的繁荣,工信部副部长苏波在2012年“稀土协会成立大会”上的讲话为此做了形象的注解。在稀土资源丰富的江西省,2011年稀土主营收入329亿元,利润为64亿元。然而仅赣州一个地区因为稀土开采造成的环境污染,矿山环境恢复性治理费用就高达380亿元,“得不偿失”无疑是好的总结。

      在有色金属行业中,并非只有稀土才存在这样的问题。铜酸水渗漏、铬渣污染等等,不时地让人忧心忡忡。资料显示,目前中国受污染的耕地约有1.5亿mu,占18亿mu耕地的8.3%。如果对我国污染土壤进行修复的话,将需要几十万亿元的市场规模。根据欧美等发达国家经验,土壤保护成本、土地可持续管理成本、场地修复成本,基本上是1∶10∶100的关系。

其实,在环保意识逐步提高的现实中,谁都明白污染是“遗祸百年”的事,可是与“真金白银”的利益相比,这点意识显得轻如鸿毛。而类似于“倾家荡产”的喊话,则成了现代版的“狼来了”,吓唬不了污染企业。根据我国现行的法律法规,对污染企业的罚款远不能达到“倾家荡产”的境地。“狼不来”的侥幸心理,让游戏持续进行。可是,侥幸终究是侥幸,“狼”真的要来了。党的十八届三中全会提出了“必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境”的方针,随着各项环保制度和矿山“三率”指标体系建设的日益完善,清洁生产将成为常态化的要求,在此基础上进行法治化的生态治理,污染企业可能真的会被罚得“倾家荡产”



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